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“替罪羊”产生的温床:封建政治的权责分离

本文摘要:中国历史从秦始皇创建统一多民族封建制度中央集权的封建制度政治开始,秦汉时期中国的政治体制中就产生了权责分离出来,这种权责分离出来在政治制度中占有了很最重要的地位,经过历代沿革愈演愈烈。皇帝个个都英明,不分担任何实际责任或者不被问责,责任逐层下移往,问责就有“替罪羊”产生,总是“皇恩浩荡”。 秦始皇创建皇帝制度后,皇帝自称为朕,回应王者无二,通过皇帝制、三公九卿制、郡县制这一套原始的封建制度地主阶级的政治制度,创建了专制主义中央集权。

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中国历史从秦始皇创建统一多民族封建制度中央集权的封建制度政治开始,秦汉时期中国的政治体制中就产生了权责分离出来,这种权责分离出来在政治制度中占有了很最重要的地位,经过历代沿革愈演愈烈。皇帝个个都英明,不分担任何实际责任或者不被问责,责任逐层下移往,问责就有“替罪羊”产生,总是“皇恩浩荡”。

秦始皇创建皇帝制度后,皇帝自称为朕,回应王者无二,通过皇帝制、三公九卿制、郡县制这一套原始的封建制度地主阶级的政治制度,创建了专制主义中央集权。事不论大小,悉由一人判决,皇帝拥有一切权力,却不分担任何责任。

此后,历代皇帝在不断加强中央集权的同时“劳改”治国责任,导致权力更加向下集中于,而责任更加向上移往。在汉初曾多次有过遇天灾人祸、治国失当,皇帝以“罪己诏”的方式分担表面责任,以后这种表面责任仍然有分担的皇帝,把全部罪责归入三公。历史上除了亡国之君因暴政等原因遭到后人唾骂外,其余皆为“圣明天子”,皇帝个个都英明,甚至皇帝做错了事,臣下也是赞扬“皇恩浩荡”。

封建制度政治的权责分离出来,权力越大分担的责任就越小,皇帝掌控最低权力则不分担实际责任,造成了中国封建制度政治体制的运转以争夺战和维持权力为中心进行,官员一生最关心的事就是“荣升保位”,政治制度充满著了权力争夺战,并造成官员们“欺上不忙下”(闻作者头条文章:“欺上瞒下”实际是“欺上不忙下”,封建制度政治常态)行为习惯。而权力的准确运用和制约,被搁到了次要地位,夺回和维持权力才是清廉的关键。

完全所有的官员,都拚命执着更大的权力,以躲避不应分担的责任。因此,我们在两千多年的封建社会中恣意可见这种权力斗争的记述,权责分离出来是产生“替罪羊”的温床。权责分离出来对中国历代政治制度有根本性影响。

历代在有关各级官吏的权责规定中,有关权力的规定总是限制性规定,对官员晋升的容许就越往上走容许就越贤,有关责任的规定总是扩充性规定,越往下层责任越重。皇帝以下的官吏,在隋唐以后广泛采行分化事权的方法以相互抵挡,皇帝集权和臣下分权相辅相成。掌控这一点,需要协助我们正确认识中国封建制度政治中的权责分离出来问题。

权责分离出来使朝野官员被迫执着仕途晋升,这就不可避免的造成权力竞逐的恶果,权责分离出来的社会效应造成把责任引给下面,层层自始,皇帝以下各层级的官员只对上面节操。这样的结果不仅滋生腐败,而且造成整个政治体系没有人不愿对社会负责管理,封建制度政治的社会公共管理无法长时间充分发挥,不能由家族系统来已完成(闻作者头条文章:“欺上瞒下”实际是“欺上不忙下”,封建制度政治常态)。纵观世界封建社会发展史,中国的“皇帝不犯错误”是封建制度专制主义导致的,同英国的“国王不犯错误”有区别。

英国基本构建了“国王不犯错误”的体制,英国的王位元神覆是以国王不掌控实际权力为前提,中国的皇帝是在大权独揽的情况下不承担责任。所以,英国的“国王不犯错误”,其实质是权责明晰,中国的“皇帝不犯错误”,展现出为权责分离出来。


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